无论从经济发展阶段，还是政策要求层面，地方政府都有必要重构招商逻辑。
▲央视曝光“哪吒”造车3年亏损183亿元，多地国资投资难追回。图/央视新闻
“如果从市场效益的角度来说，我应该不会去做。”
近日，哪吒汽车母公司合众新能源3年累计亏损183亿元、多地国资投资恐打水漂的消息引发关注。宜春市创投公司总经理面对央视记者采访时坦言，对哪吒汽车的投资，不符合市场规律。
曾经风光一时的新能源汽车“黑马”如今陷入破产困境，其空置的厂房、停摆的生产线，不仅宣告了一场造车泡沫的破裂，更让江西宜春、广西南宁等地投入的数十亿国资深陷“难追回”困境。这则案例狠狠打脸了多地盛行的“内卷式”招商。
招商引资本是地方政府推动经济发展的重要手段，也是促进产业升级、优化经济结构的关键途径。这往往要求地方政府围绕“企业凭什么来”多想办法。
所谓“内卷式”招商，就是地方政府在发展压力下想出的“歪招”，让招商引资陷入“拼优惠、抢项目”的恶性竞争。
如果一家企业选择落脚点时，租金不用交、厂房有人建，连投资都不用自己操心，即便当地其他方面条件不算多好，它会不会去呢？答案是肯定的，因为对企业而言，它几乎不用付出多大成本，就能“安家落户”卖产品，何乐不为？
哪吒汽车当年就面临这样的“待遇”。为了引入项目，江西宜春拿出投资股权、代建厂房、十年租金减免、每车补贴2万元等一系列“重磅”优惠，总投资50亿元中大部分由宜春经开区管委会负责筹集；广西南宁也通过国企投资、发债借款等方式，为哪吒汽车项目投入24亿元。
这些看似“诚意满满”的举措，实则违背了市场规律，将相关地方政府从“服务者”异化为“投资者”甚至“风险接盘者”。
这种“内卷式”招商，代价是沉重的。对地方政府而言，会加重财政负担；对国企来说，巨额投入打了水漂，不只是投资的失败，更可能挤压对民生领域的投入。对产业发展也并非好事，人为制造“政策洼地”，让企业成本、利润进入不合理状态，也可能造成产业规划同质化、重复建设、资源浪费。
据报道，我国新能源汽车品牌一度超过300个，这和一些地方盲目投资不无关系，高合、拜腾、博郡等破产重整的新能源企业融资过程中，都有来自地方国有资本的投资。
站在地方政府的角度，想引进项目发展产业，有政绩追求，不是坏事，但如何把握“度”却考验着行政智慧。当前，全国层面在推进高质量发展，地方发展面临的市场机制愈发成熟，市场竞争已比较充分，即便花大价钱引来了项目、招到了企业，一旦市场不买账，投资打水漂，只能弄得个多方输局。
再者，在政策层面，2016年，国务院印发了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，明确提出不得违法给予特定经营者优惠政策。为建设全国统一大市场，2024年8月《公平竞争审查条例》开始实施。2025年1月，国务院办公厅印发的《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》更明确指出，政府投资基金不应以招商引资为目的，同时降低或取消返投比例。这意味着基金的选择与投资决策需回归纯粹的市场逻辑。
所以，无论从经济发展阶段，还是政策要求层面，地方政府都有必要重构招商逻辑。招商引资的核心目的是推动产业升级、实现高质量发展，而非单纯追求政绩指标。
地方招商需从“拼政策”向“拼环境、拼服务”转变，建立科学的项目评估机制和对违规招商行为的问责制度。违背市场规律，靠“内卷”、依赖“输血”，培育不出有竞争力的产业。
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